Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях: необходимые документы и порядок действий

Бывают разные жизненные ситуации, когда приходится оформлять опекунство над ребенком при живых родителях. Иногда они вынуждены на какое-то время расстаться со своими детьми по разным причинам. В таких случаях, согласно статье 20 Семейного кодекса РФ, близкие или просто неравнодушные люди имеют право оформить временную опеку над ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Когда и зачем прибегают к оформлению опекунства над ребенком при живых матери и отце?

Сегодня многим людям живется очень сложно: не хватает денег, нет жилья, возникают серьезные проблемы со здоровьем и другие ситуации, при которых родители не имеют возможности самостоятельно воспитывать своих детей, и их приходится отдавать под опеку родственников или знакомых.

Без лишения родительских прав, по согласию родителей

Без лишения прав, по добровольному согласию, опекун может быть назначен, если родители:

• становятся недееспособными, надолго попадают в больницу;
• уезжают в другую страну или город на длительный срок по работе, часто бывают в командировках;
• лишаются жилья и постоянного заработка, не имеют финансовой возможности воспитывать детей;
• отправляют ребенка до 16 лет учиться в другое государство или город.

В данном случае оформление опеки вовсе не означает, что родители отказываются от детей и они им не нужны. Просто на какое-то время родители поручают заботу о несовершеннолетних другим людям, которым доверяют.

При лишении родительских прав

Опекунство оформляется при лишении прав, если родители:

• злоупотребляют алкоголем или наркотиками;
• жестоко обращаются с детьми;
• ведут неподобающий образ жизни.

Поскольку жизни ребенка угрожает опасность, органы опеки могут забрать его из семьи еще до того, как родителей лишат прав. Ребенок передается под опеку тем людям, которые смогут обеспечить ему спокойную жизнь, нормальное воспитание и развитие.

Тем не менее даже родителям, которые были лишены прав, государство дает возможность вернуть своих детей обратно в семью, особенно если они были отправлены в детский дом.

Когда родители, например, пройдут курс лечения от алкоголизма или наркомании, устроятся на работу, на протяжении длительного времени будут жить достойно, правильно, то есть докажут, что им можно доверить воспитание детей, то органы опеки могут дать разрешение на возвращение ребенка в семью. Это очень сложно, но вполне реально.

Кто может стать опекуном несовершеннолетнего?

Если опека оформляется с согласия родителей, они имеют право самостоятельно выбрать опекуна для своего ребенка, то есть человека, которому они полностью доверяют. Если же родители лишаются прав, опекуна для ребенка выбирают органы опеки и попечительства. При этом приоритет всегда отдается близким родственникам.

Существует список требований, которые предъявляются к будущим опекунам:

• совершеннолетие;
• дееспособность;
• наличие жилья;
• стабильный доход;
• сертификат о прохождении специальных курсов по подготовке опекунов — для всех, кроме близких родственников.

Также в Семейном кодексе РФ четко прописаны условия, в соответствии с которыми человек не сможет стать опекуном:

• алкогольная, наркотическая зависимость;
• судимость, участие в уголовном деле в качестве подозреваемого;
• если человек когда-либо был лишен родительских прав;
• наличие тяжелых заболеваний — инфекционных, психических или тех, которые могут привести к преждевременной смерти;
• инвалидность I группы.

Данные ограничения применимы к любым кандидатам в опекуны, включая и родственников.

Как оформить?

Если процедура оформляется с согласия родителей, которые сами подобрали опекуна для своего ребенка, они должны подписать доверенность, где указывается период опеки, на чьи средства будет содержаться несовершеннолетний, как часто он сможет видеться с родителями и другие нюансы.

Этот документ должен быть нотариально заверен. При лишении родительских прав, естественно, никакой доверенности не требуется, даже согласия у родителей спрашивать не нужно.

Перечень необходимых документов

Для того чтобы установить опекунство над несовершеннолетним, необходимо собрать довольно большой пакет документов, включающий:

• заявление по образцу;
• документ, удостоверяющий личность;
• подробную автобиографию;
• выписку из домовой книги или другие документы, подтверждающие наличие собственного жилья у кандидата;
• справку с места работы с указанием должности и размера оклада. При наличии нескольких источников дохода, нужно предоставить информацию о каждом из них;
• справку о прохождении медицинской комиссии;
• свидетельство о браке, если кандидат в опекуны женат или замужем;
• письменное согласие всех членов семьи старше 10 лет, проживающих вместе с будущим опекуном;
• справку об отсутствии судимости и участии в уголовном разбирательстве;
• пенсионное удостоверение, если опекун уже находится на пенсии;
• документ о прохождении курсов для опекунов — для всех, кроме близких родственников.

Если опека оформляется на конкретного ребенка, до тех пор проживавшего с родителями, на него также нужно собрать некоторые документы:

• свидетельство о рождении;
• согласие родителей на оформление опеки, заверенное у нотариуса;
• справка о состоянии здоровья из поликлиники, где наблюдался ребенок;
• характеристика из школы.

В некоторых случаях работники органов опеки могут потребовать дополнительные бумаги, если возникнет такая необходимость.

Порядок оформления процедуры

Собранные документы предоставляются в органы опеки. Затем в течение 3 дней проводится проверка жилищных условий будущего опекуна, по результатам которой составляется акт о соответствии жилья санитарно-гигиеническим нормам, а также об уровне его комфортности и удобства для проживания подопечного.

Максимум через 12 дней работники органов попечительства должны вынести постановление о разрешении на опеку или отказе в ней.

Если было принято отрицательное решение, в постановлении обязаны указаны причины, по которым претендент не смог стать опекуном. Это решение можно оспорить в суде, если кандидат с ним несогласен и считает его неправомерным.

Что такое временная опека и как она оформляется?

Если родители по уважительной причине не могут какое-то время заниматься воспитанием своего ребенка, они имеют право обратиться к органам попечительства с просьбой о назначении опекуна.

Временная опека устанавливается на срок до 6 месяцев, после чего начинается процесс оформления стандартного опекунства или попечительства. Поскольку данный вид опеки устанавливается на непродолжительное время, процедура ее оформления проходит по упрощенной схеме.

Опекун предоставляет следующие документы:

• заявление;
• паспорт;
• справку об отсутствии судимости;
• медицинское освидетельствование.

Органы попечительства проверяют жилищные условия и, если все в порядке, составляют акт, который подтверждает статус опекуна и наделяет его новыми полномочиями.

Временный опекун обязан заботиться о здоровье подопечного, заниматься его воспитанием и образованием. Контроль за исполнением этих обязательств возложен на органы опеки. Также этот вид опекунства можно использовать в экстренных случаях, когда, в целях безопасности, необходимо забрать ребенка из неблагополучной семьи.

В этом случае кандидату в опекуны достаточно написать заявление. Если жизни и здоровью ребенка действительно угрожает опасность, его передадут заявителю во временную опеку, после чего он сможет подать в суд на лишение родителей прав, а также начнет собирать пакет необходимых документов для оформления постоянного опекунства.

Мнение эксперта

Мария Локшина

Эксперт по семейному праву с 2010 года

Основное требование для принятия положительного решения во временной опеке — наличие у кандидата подходящих жилищных условий.

Что такое родственная опека\попечительство и как она устанавливается?

Наилучший вариант развития событий для ребенка, оставшегося без родителей, — устройство его в семью близких родственников.

Если на роль опекуна претендуют сразу несколько кандидатов, предпочтение всегда отдается бабушкам, дедушкам, сестрам и братьям, которые гораздо лучше справятся с воспитанием внука или племянника, чем посторонние люди. Для таких случаев законом предусмотрена упрощенная процедура оформления опекунства.

Соответствующим органам нужно предоставить всего четыре документа:

• заявление, написанное по образцу;
• подтверждение родства с опекаемым;
• свидетельство о браке, если он был заключен;
• медицинская справка о состоянии здоровья.

Через 12 дней после представления всех необходимых документов, органы попечительства выносят решение.

Если родственник ведет положительный образ жизни, имеет стабильный доход и хорошие жилищные условия, проблем не возникнет и он получит право стать опекуном. По достижении ребенком 14 лет, опекун автоматически становится попечителем.

Разница между этими двумя формами жизнеустройства несовершеннолетнего заключается в том, что у подопечного появляется больше прав. Он может с согласия попечителя подрабатывать, совершать мелкие покупки, стоимость которых относительно невелика. Однако крупные вещи, требующие серьезных затрат, по-прежнему будут оплачиваться только с согласия попечителя.

Положены ли денежные выплаты опекунам?

Если опека оформляется с согласия родителей, попечитель имеет право получать пособие на дошкольника — 5000 рублей, на школьника — 5500 рублей. Кроме того, родители должны материально обеспечивать ребенка во время своего отсутствия, то есть платить опекуну алименты.

• единовременное пособие — 16350 р.;
• ежемесячное пособие — 8500 р.;
• дополнительные ежемесячные выплаты, если под опеку взят младенец до 1,5 лет.

Также предусмотрены выплаты опекунам из местного бюджета, причем в разных регионах РФ суммы данных пособий могут существенно различаться. Размеры денежных выплат ежегодно индексируются, это зависит от уровня инфляции. Кроме того, опекун имеет право на некоторые льготы в сфере ЖКХ и налоговых вычетов.

Все денежные средства должны расходоваться исключительно на нужды ребенка. Опекун обязан ежегодно предоставлять финансовый отчет органам опеки.

Оформление опекунства при живых родителях — это вынужденная мера. Она позволяет супругам решить свои проблемы, при этом ребенок остается в надежных руках человека, которому они доверяют. Тем не менее опекун должен понимать, какую огромную ответственность он берет на себя, поэтому стоит заранее взвесить все плюсы и минусы данного шага.