Чем занимается омбудсмен в РФ: задачи и полномочия уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка — это государственная должность, которая существует на федеральном и региональном уровнях. Человек, занимающий ее, действует исключительно на основании указа президента, в Конституции информация о нем отсутствует.

Его возможности ограничены только подачей различных запросов в государственные и коммерческие структуры. Однако его работа направлена на защиту несовершеннолетних и, если грамотно ее выстраивать, она дает свои результаты.

Положения ФЗ о защите прав несовершеннолетних в России

Речь идет о ФЗ-124, который регулирует основные гарантии несовершеннолетних граждан на территории страны.

Глава II описывает основные направления в работе по обеспечению прав детей:

• создание гарантий на законодательном уровне;
• содействие в реализации законных интересов;
• защита здоровья;
• обеспечение возможности использовать объекты социальной инфраструктуры для всестороннего развития личности;
• оказание мер по противодействию торговле детьми и эксплуатации труда несовершеннолетних;
• предоставление помощи тем, кто находится в трудной жизненной ситуации.

Закон прописывает, каким образом осуществляется защита интересов несовершеннолетних, какие органы отвечают за это, и правила подачи документов в суд, если не получается решить дело мирным способом. Данный документ также дает право регионам принимать свои нормативно-правовые акты в данной области, которые не должны противоречить федеральным законам и Конституции.

Таким образом, ФЗ-124 описывает меры по противодействию жестокому обращению с несовершеннолетними. Также в нем указывается, что в регионах должна создаваться необходимая для обеспечения нормального физического, психического и морального развития личности ребенка инфраструктура.

Стоит отметить, что спектр по охране прав детей достаточно широк. Особое внимание уделяется образованию, здравоохранению и воспитанию в семье.

Способы защиты интересов ребенка следующие:

• обращение в органы опеки;
• подача иска в суд;
• написание претензии в контрольно-надзорные органы при нарушении прав и свобод в области медицины, образования и так далее;
• обращение к омбудсмену.

Уполномоченный по правам ребенка при президенте Российской Федерации

Впервые эта должность была учреждена 1 сентября 2009 года. Неофициальное ее название — омбудсмен. Специалист действует на основании Указа Президента РФ № 986 от 01.09.2009 года. Назначение происходит непосредственно главой государства. Он же может снять сотрудника с этой должности.

Кто именно их назначает, на какой срок и каков порядок снятия, описывается во внутренних нормативно-правовых актах.

Стоит отметить, что сегодня существует вертикаль власти: когда региональный омбудсмен не может решить проблему самостоятельно, он обращается к федеральному. С 2016 года действует Общественный совет при уполномоченном по правам ребенка.

В его состав входят священники и общественные деятели, которые помогают омбудсмену в реализации его полномочий. Также существует Экспертный совет, но его заседание проводилось только один раз, 24.12.2016 года.

Основные цели деятельности и проекты института уполномоченного

Данный институт создавался специально для обеспечения защиты интересов детей на территории РФ. Специалист обязан отслеживать выполнение действующих нормативно-правовых актов, которые касаются несовершеннолетних. Если поступает жалоба о существующих нарушениях, он обязан рассмотреть ее и дать ответ в установленные сроки.

На данный момент осуществляется 3 проекта на федеральном уровне, а именно:

• «Не паркуй ребенка». Она направлена на то, чтобы родители не оставляли несовершеннолетних детей одних в автомобиле. Это связано с возможностью того, что ребенок заведет транспортное средство и тронется с места, получит тепловой удар или различные травмы. Также не исключено, что машину украдут или увезут на эвакуаторе, когда в ней будет находиться малыш;
• «Мой выбор — жизнь и здоровье». Данная программа создавалась специально для воспитания в молодых людях семейных ценностей. Она рассчитана на граждан до 30 лет. Также программа подразумевает внедрение новых идей воспитания несовершеннолетних и прививания им здорового образа жизни;
• школа для родителей детей с хроническими прогрессирующими заболеваниями. Проект работает с 2015 года на базе Детской городской клинической больницы имени Башляевой. Цель заключается в оказании поддержки и предоставлении консультаций родителям, которые столкнулись с различными детскими заболеваниями. Также специалисты занимаются интеграцией детей в социальную среду.

Таким образом, детский омбудсмен не только следит за соблюдением прав и свобод детей, но и оказывает содействие в их реализации.

Задачи и полномочия омбудсмена

В обязанности уполномоченному по правам ребенка вменяется следующее:

• запрашивать и получать различные документы из государственных и коммерческих структур;
• беспрепятственно посещать федеральные органы государственной власти;
• проводить проверку при поступлении жалобы самостоятельно или при содействии различных должностных лиц;
• получать разъяснения от госструктур по поводу заданных им вопросов;
• направлять требования для решения конкретно взятой проблемы, связанной с нарушением прав ребенка;
• привлекать экспертов для решения спорных ситуаций.

Мнение эксперта

Мария Локшина

Эксперт по семейному праву с 2010 года

Должность носит больше консультативный характер. Детский омбудсмен не обладает реальной властью. Он только обращается к компетентным структурам для решения различных проблем.

Профилактика суицида в РФ

По статистике, около 40% всех суицидов совершаются в возрасте до 30 лет. Поэтому необходимо проводить плановые мероприятия для снижения этого показателя. Дети не могут объективно оценить масштаб их проблемы в силу своего возраста. Из-за этого они преувеличивают, решая свести счеты с жизнью.

В Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года указано о проведении некоторых мер по профилактике суицидов:

• оказание бесплатной и анонимной психологической помощи;
• осуществление психиатрического лечения при необходимости;
• проведение различных мероприятий, направленных на социализацию молодежи;
• выявление несовершеннолетних, которые находятся в зоне риска.

Помощь оказывает не только точечно. Детей учат, как распознать человека, который собирается покончить с собой. Существует несколько симптомов, по которым таких людей можно выявить для оказания им помощи.

Психологи в школе должны делать упор на следующие постулаты:

• все проблемы носят временный характер;
• другие люди в подобных ситуациях тоже чувствовали себя подавленно, но сейчас у них все хорошо;
• человеческая жизнь — это самое ценное не только для государства, человек дорог родственникам и друзьям, а его смерть причинит им боль.

Если подросток смог узнать о намерении друга/одноклассника/сверстника покончить с жизнью, он должен обратиться к социальному педагогу или в научно-методический центр практической психологии. Не рекомендуется пытаться воздействовать на объект самостоятельно, так как это может усугубить ситуацию.

Несмотря на отсутствие реальной власти у детских омбудсменов, они позволяют решить ряд проблем современной молодежи на ранней стадии. Поэтому данный институт действительно необходим государству. Что касается проблемы дублирования полномочий, то ее еще предстоит решить на законодательном уровне.