Что говорится в Конвенции ООН о правах ребенка: основные положения и краткое содержание статей

Подписанная государствами ООН Конвенция о правах ребенка, определяет законные права и интересы маленьких граждан и закрепляет обязательства стран по их обеспечению через соответствующее законодательство, органы и процедуры.

С какого времени ребенок обладает правами?

Согласно установленным в конвенции нормам, дети признаются самостоятельными субъектами права.

Текст документа регламентирует обязанность государства, в лице его служб и специальных органов, а также непосредственно родителей или лиц, на которых возложено осуществление функций опекуна, признавать и способствовать реализации отраженных в конвенции прав и интересов несовершеннолетнего, с момента его появления на свет и вплоть до того, как наступит совершеннолетие.

Период совершеннолетия, который зафиксирован в документе — 18 лет, но при этом делается поясняющая оговорка. Она закрепляет приоритет внутреннего законодательства страны гражданства несовершеннолетнего по этому вопросу — так согласно ему, момент приобретения полной право- и дееспособности может наступать в отдельных странах на несколько лет раньше или позже.

Дата принятия Международной Конвенции ООН о правах ребенка

Начиная с 1946 года, по линии различных органов ООН принималось множество документов, так или иначе затрагивавших вопросы защиты малолетних и охраны их интересов. Положения были отражены во Всеобщей Декларации прав и свобод человека и, заключенных в 70-ти, конкретизирующих Пактах.

Условия гуманного обращения с детьми и защиты их от насилия в период ведения военных действий также закреплялись нормами гуманитарного права в Женевских конвенциях и соответствующих протоколах.

В каких странах ратифицирована?

Зарегистрировав конвенцию в секретариате ООН в 1989 году, первыми ее подписали 20 стран, которые разрабатывали проекта статей. На ее основе был создан специализированный орган ООН по правам ребенка.

За прошедшие десятилетия к конвенции присоединились практически все страны и ряд международных организаций — всего 196 участников. Соединенные Штаты Америки конвенцию не ратифицировали.

Сколько статей содержит?

Конвенция о правах ребенка состоит из преамбулы и 54 основных статей. Их положения подразделяются на 3 части. В первой определены основные права ребенка, а также меры общественного и государственного характера, которые должны предприниматься для их обеспечения и охраны.

Во второй раскрывается структура, полномочия международного механизма по мониторингу практики государств-участниц конвенции, относительно реализации взятых на себя обязательств.

Таким механизмом выступает созданный при ООН специализированный комитет по правам несовершеннолетних. В третьей части содержатся заключительные положения, регламентирующие различные процедурные и административные вопросы, связанные с конвенцией.

Какие принципы устанавливает Конвенция о правах ребенка?

К базовым тезисам, на которые опирается данный международный документ, относятся:

1. равноправие. Все участники обязуются стремиться к предоставлению равных прав всем маленьким гражданам в пределах территорий их стран;
2. приоритет интересов. Во всех ситуациях, касающихся несовершеннолетних, государственные органы должны, прежде всего, исходить из соблюдения их прав, реализации их интересов и безопасности;
3. идентичность. Родившийся младенец автоматически становится вправе получить имя и подданство;
4. признание за несовершеннолетним базовых прав человека и их обеспечение;
5. участие в собственной судьбе. Во всех случаях, которые касаются ребенка, его интересов и личности, он имеет право выражать собственное мнение, которое должно приниматься во внимание;
6. забота о больных детях. Главная характеристика принципа: никакая дискриминационная практики не должна распространяться на детей-инвалидов, неполноценных физически или психически. Государству и обществу следует предусмотреть отдельные программы государственного обеспечения таких детей образованием и заботой;
7. родительская опека. Государству следует позаботиться, чтобы во всех возможных обстоятельствах ребенок рос под защитой родителей, ближайших родственников или любящего его и заботящегося о нем лица. Детей нельзя разлучать с матерью, если только для этого не сложились обстоятельства особой исключительности. Общество и государство несут особую ответственность за малолетних, оставшихся без семейного попечительства;
8. социальное и культурное обеспечение. Приоритет государства — образование, здоровье и социокультурное развития детей, которое способствует приспособлению к изменениям окружающего их мира и осознанию своей позиции. К таковым относится возможность получения образования: общедоступного хотя бы на начальном уровне, и высококачественной, современной медицины и т.д.;
9. родительская ответственность. На родителей ложится наибольшая ответственность за обеспечение, воспитание, адаптацию в обществе и реализацию иных интересов несовершеннолетних;
10. защита от жестокостей и эксплуатации. Государства-участники выступают гарантами прав ребенка и должны защищать его от недобросовестного, жестокого и незаконного обращения. Законодательство и правоприменительная практика призваны пресекать любые возможности насильственных действий и посягательств на честь и достоинство малолетних, трудовую эксплуатацию или торговлю ими.

Краткое содержание основных положений

По статьям Конвенции содержание распределяется следующим образом:

1. в первой статье определяется кто такой ребенок;
2. в 2-12-ой закреплены перечисленные выше принципы;
3. в 13-31-ой указываются права и позитивные свободы, а именно свобода выражения мнения, вероисповедания и ассоциаций.

Среди перечисленных статей выделяют две: 22 и 23, которые касаются обязанности общества и государства обеспечить особую заботу детям-беженцам и детям-инвалидам.

Далее статьи 32-37 — в них классифицируются государственные гарантии, дающиеся детям: защита от принудительного и опасного труда, сексуального насилия, работорговли и экономической эксплуатации, похищения и пыток, а также недопущение употребления несовершеннолетними нелегальных наркотических веществ.

Также частично 37 и 40-41 статьи регламентирует применения мер уголовного преследования и лишения свободы несовершеннолетних за совершенные правонарушения, а статья 39 гарантирует ребенку, перенесшему указанное обращение, необходимый восстановительный период повышенного внимания и ухода, для лечения, социальной и психологической адаптации.

В 38 статье даются гарантии неучастия несовершеннолетних в войнах, уважения их прав и интересов в периоды военных действий. Вторая часть документа (статьи с 42 по 45) посвящена созданию, составу и регламенту деятельности отдельного комитета, который отслеживает выполнение государствами-участниками положений конвенции.

Наконец, еще один раздел документа (представленный с 46 по 54 статьи) — это заключительные административно-технические положения.

Европейская Конвенция об осуществлении прав детей в кратком изложении

В 1996 году под эгидой Совета Европы была принята Европейская конвенция об осуществлении прав детей. После периода присоединений и обсуждения поправок она вошла в силу в июле 2000 года. Конвенция имеет своей целью предоставить несовершеннолетнему процессуальные права или обеспечить ему иные возможности участия в судебных делах, которые касаются его «прав и наилучших интересов».

Перед ратификацией или передачей ратификационных грамот, государство-участник, согласно тексту само называет не менее 3 категорий судебных дел, затрагивающих интересы ребенка и семьи, при решении которых судьи будут обязаны опираться на положения данной конвенции.

К рекомендуемым относятся 3 категории:

1. лишение отца и/или матери ребенка родительских прав или о восстановлении их в таковых;
2. наложение/ снятие ограничений родительских прав на/с родителя/лей ребенка;
3. возвращение ребенка родителям, усыновителям, осуществляющим опеку/попечительство от других лиц, державших его у себя на нелегальных основаниях или делавших это, не имея постановления суда.

Защита прав несовершеннолетних в Конституционном суде России

Обеспечением соблюдения органами государственной власти положений международных договоров в Российской Федерации, согласно основному закону страны, занимается Конституционный Суд.

Относительно предоставления охраны прав несовершеннолетних на территории РФ, исходя из текстов Конвенции ООН, Конституции Российской Федерации, Семейного и Трудового Кодекса, и иных кодифицированных и специализированных законодательных актов, судом были сформулированы правовые позиции по нескольким актуальным сферам общественных отношений и институтам права:

• алиментные взаимоотношения родителей до совершеннолетия их детей;
• трудовые взаимоотношения между работодателем и сотрудником, воспитывающим несовершеннолетнего — включая сохранение места работы, компенсации и т.п.;
• жилищно-коммунальные отношения и обеспечение детей достойным жильем;
• личные имущественные и неимущественные права несовершеннолетних;
• регулирование вопросов проживания (временного или постоянного) на территории России лиц, участвующих в воспитании проживающего там ребенка.

В целом отличий относительно дел с участием детей-заявителей или уполномоченных ими лиц, Конституционные суды регионов или Конституционный суд РФ не предусматривают. В отношении таких дел будет действовать общий порядок подачи обращения и процессуального рассмотрения, независимо от возраста граждан-участников.

Таким образом, признанная важность и значимость международной Конвенции по правам ребенка не подлежит сомнению. С этим согласны практически все участники, которые подписали и ратифицировали документ, а его положения являются универсальными правилами, которые лежат в основе современного «детского» законодательства большинства государств мира.