Оформление ребенка в приемную семью: порядок действий и материальное обеспечение

Сегодня в России существует большое количество государственных программ, призванных уменьшить число детей-сирот, одна из них — патронат. Это отличная альтернатива детскому дому для маленького ребенка, лишенного самого базового: родительской опеки. Порядок создания приемной семьи определяется правовыми нормами и имеет свою специфику оформления.

В чем отличие от усыновления?

Следует различать институт приемной семьи и усыновление (удочерение) детей. Во втором случае малыш становится членом семьи на полных правах, то есть фактически – родным сыном или дочерью.

Взаимодействие детей и родителей в приемной семье осуществляется на основании юридического соглашения — это договор, который заключается на фиксированный срок. 

По его истечении малютка может снова отправиться в детдом либо к своим биологическим родителям. Возможно досрочное расторжение договора или его продление. Малыш сохраняет связь с биологическими родителями и имеет право оставить свою настоящую фамилию.

Какими законодательными нормами определяется порядок оформления ребенка в приемную семью

Семейный кодекс РФ и Федеральное положение №48 о попечительстве над ребенком-сиротой, регламентируют правовой статус приемной семьи. Статья 152 СК РФ описывает строгий порядок реализации программы попечения.

Соглашение о создании приемной семьи подписывают приемные родители и органы опеки и попечительства (ООП), являющиеся представителями ребенка.

Содержание договора установлено статьей 153 СК РФ, в него входят:

• обязанности родителей: воспитывать, создавать качественные условия для жизни, досуга, уважать, помочь в адаптации для жизни вне детдома;
• обязанности органов опеки: контроль за воспитанием и содержанием сироты;
• полная информация о ребенке и его биологических родителях;
• срок действия.

Назначение социальных льгот и материальной поддержки приемных родителей и взятых под опеку детей, регулируется сводом законодательства:

• «Семейный кодекс РФ» № 223-фз от 29.12.1995;
• «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-фз от 19.05.1995;
• законами регионального уровня.

Как взять приемного ребенка в семью?

При создании патроната, органы опеки предъявляют не столь высокие требования к родителям, как при усыновлении, но при этом процесс подготовки документов более сложный. Это связано с необходимостью заключения договора с опекой.

Условия для создания

Семейные пары и одинокие граждане в равной степени имеют возможность стать опекунами.

Органы попечительства собирают следующие данные о потенциальных родителях:

• дееспособность;
• отсутствие в биографии прецедента лишения родительских прав/отказа в усыновлении;
• медицинское освидетельствование об отсутствии болезней, несовместимых с воспитанием ребенка;
• личностные качества;
• возможность осуществления обязательств по воспитанию детей;
• взаимоотношения будущих родителей с иными членами семьи, которые проживают совместно с ними.

Для подготовки решения о возможности стать приемными родителями ООП оформляют акт по итогам освидетельствования условий жизни кандидатов. В случае если речь идет о малыше с ослабленным здоровьем, больном, с отклонениями в развитии, ребенке-инвалиде, то в заключении должно быть указано наличие обязательных для этого условий.

Кандидаты должны также пройти психолого-педагогические курсы в органах опеки. Будущим родителям положена государственная компенсация на каждого несовершеннолетнего. Если ООП  сделают заключение, что мотив создания приемной семьи — обогащение, как правило, следует отказ в оформлении.

Куда обращаться, чтобы оформить?

Чтобы начать процедуру создания приемной семьи, необходимо подать заявление о желании взять на воспитание конкретного малыша. Обращаться следует в орган опеки и попечительства по месту жительства или нахождения этого ребенка.

Перечень необходимых документов

К заявлению должны быть приложены:

• сведения которые оформляются по месту работы: должность, оклад;
• документ, засвидетельствующий наличие жилья;
• состоящей в семейном союзе паре — свидетельства о заключении брака;
• официальное медицинское освидетельствование состояния здоровья кандидатов в приемные родители;
• подтверждение несудимости из полиции;
• автобиографические сведения;
• согласие о готовности патронажа от всех членов семьи заявителя, в письменном виде.

Материальное обеспечение и льготы

Следует учитывать, что только один из родителей имеет право на пособие.

На 2019-й год список пособий, льгот и преференций для приемных семей выглядит следующим образом:

• приемным родителям начисляют компенсацию, эквивалентную трем минимальным зарплатам на каждого усыновленного ребенка;
• опекуны имеют право на получение жилищного объекта в индивидуальную собственность;
• за все время ухода за ребенком попечителям начисляется трудовой стаж;
• семьи имеют возможность приобретать продукты в специальных льготных магазинах.

В 2019 году каждой приемной семье положено одновременное пособие — 16 350 рублей, с учетом индексирования соцобеспечения. Для семей, проживающих в регионах с особыми климатическими условиями, существует местный коэффициент индексирования, он применим и к настоящей выплате.

Помимо этого, опекуны могут претендовать на получение единовременной материальной выплаты. На данный момент она составляет приблизительно 111 тыс. рублей на каждого приемного малыша. Эта сумма вырастет примерно на 3,2% в течение 12 месяцев с учетом индексации.

По окончании школы существует федеральная разовая выплата. Семья получит 79500 рублей денежной компенсации, как только ребенок окончит школу. Если параллельно сирота проходил обучение в специализированном центре, то семье будет выделено дополнительно еще 20600 рублей.

Если количество детей в приемной семье включая родных и усыновленных — больше трех, то она считается многодетной и пользуется теми же льготами:

• получение фармацевтических средств и питания;
• субсидирование расходов ЖКХ;
• оформление жилищной субсидии;
• выделение участка земли под строительство личной жилплощади;
• добавочный отпуск;
• преждевременное назначение пенсии.

Патронируемый ребенок сохраняет за собой все права и льготы, какими пользуются дети-сироты:

• причитающиеся ему алименты;
• пенсия по утрате кормильца;
• бесплатная учеба;
• получение жилищной собственности от государства, а также от его биологических родителей.

Мнение эксперта

Мария Локшина

Эксперт по семейному праву с 2010 года

Если родители хотят воспитывать несколько детей, на каждого из них будет выделено пособие. При этом надо учитывать, что по закону, семья не может патронировать одновременно более 8 приемных малышей.

Взаимодействие замещающей семьи с органами опеки и попечительства

Государственный департамент призван следить за воспитанием и содержанием малыша, которого передали по приемной программе, а также помогать регулировать отношения с биологическими родственниками патронируемого ребенка.

Семья должна вести учет расходов денежных дотаций, выделяемых для приемных детей на содержание, и предоставлять отчет в попечительские органы.

Даже хороший детский дом не заменит малышу семью. Каждый ребенок имеет необходимость в заботе, индивидуальном подходе и человеке, который направит его по жизни. Новые родители могут стать хорошей опорой и примером для подражания ребенку, с которым судьба обходилась порой очень жестоко.

При этом важно понимать, что приемный малыш сохранит свою фамилию и связь с родственниками. Будущие родители должны оценить по достоинству личный потенциал и ни в коем случае не следовать материальным преимуществам, понимая, что их главная миссия помочь маленькому человеку в беде.