Порядок увольнения по организационно-штатным мероприятиям (ОШМ) военнослужащих и гражданского персонала

Увольнение военнослужащего по ОШМ — тема, имеющая массу нюансов. В каком порядке и при каких условиях увольнение по ОШМ будет законным, есть ли разница для гражданского персонала, трудоустроенного в воинских подразделениях, какие выплаты должны быть осуществлены по закону?

В каких случаях могут уволить по организационно-штатным мероприятиям?

Организационно-штатные мероприятия (далее — ОШМ) — собирательное понятие, никак не расшифрованное в законодательных актах.

Ссылаясь на ОШМ, могут уволить при таких обстоятельствах:

• сокращении штатов, причем при отсутствии возможности предоставить другую работу с равной должностью и отказе военнослужащего занять низшую ступеньку;
• реорганизации, оптимизации, изменении структуры воинского подразделения, предполагающей изменение штата;
• переименовании должностей по причине изменения номенклатуры в перечнях;
• выходе на пенсию;
• признании врачебной комиссией военнослужащего негодным полностью или частично к исполнению прежних обязанностей, но не согласившегося на иную должность;
• окончании срока контракта и пр.

Выходит, что контрактник в ряде случаев может быть уволен без учета его мнения и желания, а контракт должен будет расторгаться. Планирующий отслужить полный срок, позволяющий оформить пенсию, военнослужащий вынужден круто менять свои жизненные планы.

Увольнение по ОШМ регламентируется такими законодательными актами:

• Законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «О воинской обязанности и военной службе»;
• Законом от 03.08.2018 № 306-ФЗ, внесшем коррективы в законы о пенсионном и социальном страховании;
• ТК РФ;
• Постановлением Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8 (ред. от 28.06.2016) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»;
• Законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
• Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.

Если все же увольнения избежать не удастся, то важно, чтобы были соблюдены все законные права военнослужащего.

Порядок увольнения

Как указано в п. 2 ст. 34 Указа Президента РФ № 1237, увольнение по одному из оснований, перечисленных в ст. 51 Закона № 53-ФЗ, и в т. ч. по ОШМ, как правило, осуществляется с занимаемых должностей без перехода в подчинение командиров.

Уходят военнослужащие по истечении срока воинской службы или досрочно, если нет возможности занять вакансию по равноценной должности и при отказе согласия на понижение.

Порядок увольнения военнослужащего по ОШМ регламентируется ст. 34 Указа Президента РФ № 1237 и гласит, что высшие офицеры увольняются указами Президента РФ, полковники и капитаны 1 ранга — руководителями федеральных органов исполнительной власти, иные военнослужащие — должностными лицами, наделенными такими правами. Право увольнять младших офицеров досрочно предоставляется лишь главнокомандующим соответствующего рода войск РФ.

Служащие рядов ВС РФ, армии

Увольнение по оргштатным мероприятиям военнослужащих производится:

• без рапорта, а только приказом о переводе на равную должность, при этом отказавшийся занимать новую должность военнослужащий будет уволен как нарушивший правила контракта;
• по рапорту, если речь идет об увольнении по выслуге лет, по состоянию здоровья, в связи с переходом на госслужбу или в другие войска, воинские формирования и органы и пр.

Если в результате ОШМ должность сокращается, то занимавшему ее служащему должны предложить на выбор иные свободные должности, выше или ниже той, которую ранее занимал попавший под мероприятия военный, имеющий право согласиться или отказаться.

Процедура производится в соответствии с законодательством. Если лицо, которому предложили вакансию после сокращения по ОШМ, не пожелало остаться на службе, то ему необходимо рапортовать о желании уволиться по одному из имеющихся оснований.

Мнение эксперта

Ирина Васильева

Эксперт по гражданскому праву

Перевод на равноценную должность не требует согласия военнослужащего. Если предлагается иная работа в Вооруженных силах, пусть и на низшей должности, то есть резон дать согласие и продолжить службу, особенно если семья военнослужащего выплачивает ипотеку.

При увольнении по ОШМ военнослужащего выведут за штат в распоряжение прежнего или нового командира на срок 6 мес., после чего последует расчет.

Гражданский персонал

В ВС РФ трудится масса персонала из числа гражданских лиц, работающих по трудовым договорам. Вся трудовая деятельность этих граждан, в том числе и увольнение по ОШМ, регламентируется Трудовым кодексом РФ.

Руководству воинского подразделения следует подбирать правильную формулировку для увольнения — об этом разъяснено в Приказе министра обороны РФ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Вооруженных силах Российской Федерации» от 23 мая 1999 г. № 170.

При ликвидации подразделения следует применять п. 1 ст. 81 ТК РФ, при сокращении штата или должности — ч. 2 ст. 81 ТК РФ, при отказе от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора — п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, по соглашению сторон — п. 1 ст. 77, ст. 78 ТК РФ, по истечении срока договора — ст. 79 ТК РФ и т.п.

К гражданскому персоналу применимы абсолютно все статьи законов, защищающих права работающих граждан. Так как большинство работников, занимающих штатные должности, предназначенные для гражданского персонала — бухгалтера, психологи, медработники и т. п., являются женщинами, то при их увольнении необходимо соблюдать гарантии, предусмотренные ст. 261 ТК РФ.

К примеру, если женщина мать-одиночка, имеющая несовершеннолетнего ребенка возрастом до 14 лет или ребенка-инвалида, или женщина в статусе замужней имеет малыша до 3 лет, то необходимо иметь в виду, что увольнение по инициативе работодателя в таких случаях незаконно и изыскать возможность для предоставления таким работникам иных рабочих мест.

Какие выплаты положены при ОШМ?

Уволенный по ОШМ военнослужащий имеет право получить такие выплаты и льготы:

• единовременное пособие, величина которого зависит от стажа службы: при стаже менее 20 лет — в размере 2 служебных окладов, более 20 лет — 7 служебных окладов;
• если военный не имеет права выйти на пенсию, то на протяжении 12 мес. с даты увольнения ему должны выплачивать ежемесячную помощь в размере оклада по званию;
• оплату аренды жилья (при отсутствии собственного и в случае непредоставления жилища);
• состоящий на учете на получение квартиры или на улучшение жилищных условий военный со стажем не менее 10 лет вправе рассчитывать на предоставление жилья или выплаты субсидий.

Ипотека — серьезный стимул остаться в числе служащих ВС. Если контрактник скопил на персональном счете неплохую сумму, достаточную для погашения долга перед банком, и успел набрать нужный стаж для увольнения по выслуге, тогда можно и уволиться.

Важно помнить, что, прекратив службу в ВС РФ, солдат или офицер становится вольным не только от своих обязательств перед Вооруженными силами, но и от той немалой защиты, которую дает служба в армии. Но даже и перестав быть причастным к ВС, бывший военный имеет массу преимуществ, если уйдет не по собственному желанию, а по ОШМ.

Плюсы военнослужащего — участника НИС — с невыплаченной ипотекой в случае увольнения по оргштатным мероприятиям таковы:

• не обязан возвращать сумму целевого займа на покупку квартиры и получить компенсацию, если выслуга от 10 до 20 лет;
• вправе воспользоваться накопленными средствами и направить скопившуюся сумму на погашение остаточной задолженности по ипотеке (если стаж превышает 20 лет).

Те из служащих ВС, кто обеспечен жильем и не оформлял ипотечный кредит, накопленные по системе НИС средства вправе забрать и истратить на свое усмотрение. Льготные условия распространяются также на трудоустройство уволенных по ОШМ военнослужащих.

Практика показывает, что бывшие военные быстро адаптируются к гражданской жизни и находят применение своим знаниям и умениям. Увольнение по ОШМ — не самый плохой вариант, ведь при таких серьезных выплатах, льготах и гарантиях можно без излишней спешки найти хорошую работу: военные люди практически всегда ответственные и исполнительные работники.