Родители по договору: что такое приемная семья и как она образовывается?

Закон РФ определяет, что такое приемная семья, как можно взять ребенка на воспитание и какие устанавливаются требования к усыновителям. Несколько нормативно-правовых актов регулируют отношения всех членов семьи между собой и с органами опеки. Необходимо, чтобы несовершеннолетнему предоставлялись все необходимые для нормального развития условия.

Что такое приемная семья: понятие и основные положения

Институт семейного права возник в России в 1996 году. С этого периода была создана специализированная нормативно-правовая база, которая регламентирует процесс создания приемной семьи и взаимоотношения внутри нее.

Вот основные внутренние и международные документы, которые регулируют процесс создания приемной семьи и отношения внутри нее:

• Конвенция ООН по правам ребенка;
• Семейный кодекс РФ;
• ФЗ-48 от 24.04.2008 года;
• Постановление Правительства РФ № 829 от 17.07.1996 года;
• Положение о приемной семье.

Это основные документы, которые регламентируют требования к опекунам или приемным родителям, а также процесс принятия в семью несовершеннолетнего.

Приемная семья появляется на основании договора с представителями органа опеки, в нем необходимо указывать следующие пункты:

• условия содержания и воспитания ребенка;
• права и обязанности приемных родителей, которые не противоречат действующим законам;
• обязанности специалистов отдела опеки по отношению к данной семье;
• срок действия договора и основания для его прекращения.

При этом не всех детей можно принять в семью. Это актуально только для сирот и несовершеннолетних, чьи родители неизвестны или не могут выполнять свои обязанности в силу различных причин.

Отличие от патронатных и опекунских семей

Существует несколько принципиальных отличий приемной семьи от опекунства, стоит рассмотреть их более подробно:

Вот основные признаки приемной семьи, которые возможно выделить на основании глав 20 и 21 СК РФ:

• это искусственный институт, который создается органами опеки после заключения соответствующего соглашения с приемными родителями;
• срок содержания детей носит определенный срок, и он регламентирован условиями договора (ст. 153.1 СК РФ);
• необходимость прохождения специальной подготовки перед приемом несовершеннолетнего в семью;
• работа, связанная с воспитанием приемных детей, засчитывается в трудовой стаж;
• приемные родители получают определенную плату за содержание и воспитание чужих детей, а размер выдаваемых денежных средств зависит от количества приемных несовершеннолетних и от наличия у них различных проблем со здоровьем;
• процесс воспитания происходит в нормальных домашних условиях.

Таким образом, приемная семья — это аналог обычной, но в ней присутствует несколько важных нюансов. При этом органы опеки могут в любое время проверить, в каких условиях содержится ребенок.

Кто может взять ребенка на воспитание?

Российские законы позволяют взять ребенка на воспитание следующим:

• обычным семьям, у которых есть собственные несовершеннолетние дети;
• супругам, которые по каким-то причинам не смогли завести ребенка;
• неполным семьям;
• одиноким гражданам РФ;
• лицам, которые проживают в условиях гражданского брака.

Однако необходимо обязательно иметь официальный источник доходов. Также требуется предоставить в органы опеки справку, свидетельствующую об отсутствии тяжелых заболеваний.

Порядок создания

Весь процесс регламентирован действующими законами, необходимо действовать в определенной последовательности, а именно:

1. сбор требуемых документов для органов опеки. Необходимо начать все собирать заранее, так как справка об отсутствии судимости готовится в течение 30 дней;
2. ожидание принятия решения по заявке. Обычно ответ приходит в течение трех дней. В течение этого времени специалисты изучают документы и осуществляют выезд по месту жительства заявителя. Последнее необходимо, чтобы проверить условия проживания;
3. обсуждение вопроса о возможности передачи ребенка в приемную семью. Дополнительная проверка длится 10 дней;
4. организация нескольких встреч с несовершеннолетним, чтобы приемные родители попытались наладить с ним контакт. Параллельно проводится его полное медицинское обследование;
5. написание заявления. Это должно происходить в присутствии инспектора отдела опеки;
6. составление акта передачи несовершеннолетнего на воспитание заявителю. Также подписывается соответствующий договор.

Необходимо понимать, какие именно бумаги требуется предоставить органам опеки, чтобы взять несовершеннолетнего в семью, к ним относятся:

• паспорта всех заявителей;
• справка о среднем уровне доходов;
• справка о наличии официального трудоустройства;
• сведения о составе семьи;
• выписка из ЕГРП на квартиру;
• свидетельство о заключении брака (при наличии);
• автобиография;
• письменное согласие каждого заявителя на принятие ребенка;
• справка об отсутствии судимости.

Это основные документы. Но в некоторых случаях могут дополнительно затребовать другие бумаги. Это особенно актуально, если супруги находятся в состоянии развода или усыновителями является пожилая пара.

Права и обязанности замещающих родителей

В течение срока действия договора приемные родители обязаны действовать в интересах несовершеннолетнего.

Вот основные обязанности, которые предусмотрены соглашением:

• обеспечение ребенка необходимой одеждой и предметами личной гигиены;
• представлять его интересы в различных органах государственной власти и в других структурах;
• своевременно предоставлять необходимые медицинские услуги;
• обеспечить получение образования;
• оказывать заботу и развивать нравственные качества.

Приемные родители имеют право на получение дотаций и субсидий, которые предусмотрены законом. При нарушении условий договора ребенка могут забрать из семьи. На основании судебного решения средства, выданные из государственного бюджета, потребуется вернуть полностью или частично (если они были потрачены не в интересах несовершеннолетнего).

Этапы адаптации ребенка

Психологи выделяют три основных этапа:

1. «медовый месяц», который длится от нескольких дней до полугода. Здесь ребенок всячески пытается понравиться своим приемным родителям, чтобы они не отказались от него. Обычно все начинается в момент первых встреч, когда налаживается контакт с несовершеннолетним. На данном этапе требуется рассказать, как устроен быт, какие есть правила в данной семье, и окружить малыша заботой;
2. регрессия. Это наиболее сложное время для всех. Ребенок начинает показывать свое эго, а приемные родители понимают, что принятые модели поведения являются неэффективными и требуют изменений. Необходимо наладить диалог и договариваться, чтобы сохранить отношения. Также важно сохранять тепло по отношению к приемному ребенку;
3. восстановление. После прохождения кризисного периода и изменения форм поведения в семье отношения между сторонами налаживаются. При этом ребенок начинает действительно доверять своим новым родителям.

Специалисты утверждают, что процесс адаптации может длиться до пяти лет.

Проблемы в воспитании приемного ребенка и пути их преодоления

Всегда возникают сложности с детьми, но это не значит, что от них необходимо отказываться, вот основное, к чему нужно быть готовым:

1. непринятие решений приемных родителей. Требуется наладить диалог и объяснить, что все это делается в интересах несовершеннолетнего;
2. нежелание учиться в обычной школе со всеми. Дети обязаны пройти обучение в начальной школе. Однако на приемных родителей ложится дополнительно обязанность по обеспечению ребенка качественным средним образованием. Таким образом, требуется контролировать данный процесс. Если возникают проблемы с социальной адаптацией (а это случается часто), следует обратиться за помощью к психотерапевту;
3. процесс адаптации. В этом случае требуется помощь специалистов, если родители самостоятельно не могут наладить контакт с ребенком;
4. наследственность и здоровье. Приемные родители не могут знать, чем именно болел ранее малыш и как проявляются у него симптомы. Однако решить данную проблему можно, изучив историю болезни.

Мнение эксперта

Мария Локшина

Эксперт по семейному праву с 2010 года

Органы опеки всегда готовы оказать помощь в воспитании приемных детей, поэтому не нужно стесняться обращаться в данную структуру. Здесь работают опытные специалисты, которые скажут, что делать в конкретно взятом случае.

Правовые последствия

Если приемные родители систематически нарушают условия договора, то наступает ответственность, а именно:

• денонсация договора в одностороннем порядке, после чего ребенок забирается обратно в детдом;
• выплата штрафа в соответствии с КоАП за нарушение прав несовершеннолетнего;
• ответственность в соответствии с УК РФ, если действия приемных родителей попадают под статьи данного кодекса.

Таким образом, приемная семья — это аналог настоящей. Только юридически ребенок находится на попечении до 18 лет. После этого он становится чужим для своих опекунов с точки зрения закона.

Но это не означает, что отношения между ребенком и его приемными родителями сразу прекращаются.